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中铁十一局在转型升级中高质量发展

来源:湖北省住房和城乡建设厅      发布日期:2019/2/14 11:44:15

非常荣幸参加这次座谈会。在建筑业处于转型升级、提质增效的关键时期,召开这次高质量发展座谈会,体现了省委、省政府、省建设厅对全省建筑业发展的高度重视。在国务院办公厅19号文出台后,省政府迅速响应,出台《促进全省建筑业改革发展的二十条意见》,细化了工作措施和目标,为全省建筑业高质量发展指明了方向,我们将坚决拥护,积极响应,全面融入全省建筑业转型升级、高质量发展的洪流,为壮大全省建筑产业集群贡献力量。下面,我结合十一局发展现状,就贯彻落实《二十条意见》浅谈几点建议。

一、企业的基本情况

中铁十一局集团有限公司作为中国铁建的骨干企业,综合绩效稳居中国铁建系统前列,连续多年跻身湖北省百强企业前列。集团公司下辖14个全资子公司、3个分公司、12个国内区域指挥部、7个国际区域指挥部,在册员工19276人,是国内铁路建设行业产业门类最多、铁路产业链条最齐全、最早参与中国高铁建设技术国产化集成创新、最早参与国内高速公路建设、最具城市轨道建设实力的建筑企业之一,业务范围涵盖施工、勘察、设计、科研、装备制造、资本运营、房地产开发、物资贸易等领域,在铁路铺架、复杂桥梁、长大隧道、新型铁路桥梁、地铁轻轨、“四电”集成、装备制造等领域的专业优势较为明显,承建了一大批国际国内具有重大影响的工程。

全集团拥有各类资质142项,其中集团公司本级持有“四特四甲”资质,所属五公司拥有市政特级和市政行业甲级资质。集团公司拥有1个国家认定企业技术中心、4个省级企业技术中心、10家高新技术企业、1个国家级工程实践教育基地、1个博士后科研工作站和1个院士工作站,获得国家专利授权620项,先后荣获国家科技进步奖2项、鲁班奖10项、詹天佑奖11项、国家优质工程奖35项,连续5届保持“全国文明单位”称号,累计15次进入铁路信用评价A类行列,水利水电信用AAA级,公路市场信用AA级。

近年来,我们积极适应经济新常态,开展产业链协同经营,构建“3+N”(以国内工程承包、资本运营、海外业务为主体,以工业制造、砼制品、物流贸易、“四电”集成、勘察设计等专业经营为补充)产业形态,积极尝试新业态、新模式,启动装配式建筑、智能车库、城市管廊、军民融合等新领域,推进标准化、信息化、集约化、精益化管理,企业发展呈现稳中有进、进中向优的良好态势。2017年经营承揽突破千亿、营业收入突破600亿大关,“十三五”末,我们的目标是经营承揽站稳千亿平台、营业收入超过800亿元,巩固国内同行业一流建筑企业地位。

二、1-5月份的生产经营情况

在行业形势深度调整和市场相对困难的环境下,我们坚持强经营、促生产、增效益的主线不动摇,全力履行保增长责任。1-5月份,新签合同253.17亿元,其中海外13.56亿元,资本运营17.62亿元,省内27.42亿。截至5月底,完成企业总产值207亿元,比上年同期下降9.21%;实现营业收入201.07亿元,比上年同期下降9.60%;货币资金61.81亿元,较期初下降32.65亿元;净利润5.56亿元,比上年同期增长2.77%;资产负债率74.93%,比期初下降0.19%。企业生产经营平稳推进,任务结构稳步优化,发展质量稳定提高。

三、对《二十条意见》的认识

省政府《二十条意见》具有很强的实用性,对全省建筑业把脉精准,对症下药,是全省建筑业改革发展的延续与升级,符合建筑市场规律,满足政府和企业双向需求。历年来,全省推行重点企业培育、建筑业企业资质提档升级、行政审批网上办理、企业总部进汉奖励、绿色建筑推广、诚信平台信息录入、工程保证金清退、农民工工资保障、行业标准编制、特色小镇建设等工作卓有成效。《二十条意见》在此基础上经过充分调研论证,更加丰富,更加完善,可以预见的是,全省建筑业和建筑企业将会厚积薄发,蓬勃发展。

我们作为省重点培育企业,深刻体会到了全省的政策福利,我们的资质实力在全国范围内率先进入四特四甲企业行列,大力提升设计院勘察设计实力和自主经营能力,在多年资本运营的基础上成立投资公司,打下了坚实的工程总承包实力和项目管理能力,实现了从施工总承包向工程总承包的飞跃,承揽了神华物资集团北电胜利油库、武汉南车轨道交通轨道线、鄂北地区水资源配置工程2015年度第一批项目、尹朝社周边道路、六枝特区龙河镇采煤沉陷区综合治理、湖南省益阳至娄底高速公路房建工程、遵义高铁新城等一大批工程总承包项目。我们紧跟装配式主题旋律,参建了成都青秀名邸二期装配式建筑工程,投资新建了昆明装配式建筑产业基地,计划在武汉、重庆、广东等地布局装配式建筑生产基地,培育2-3家绿色环保科技型的建筑工业化公司。我们近几年主编了《铁路工程基本作业安全技术规程》、《铁路桥梁风险评估与管理技术规范》、《长沙磁浮交通工程施工及验收暂行规程》、《城市轨道交通桥梁工程施工与验收规范》、《玻璃幕墙工程质量检验标准》等国家和地方标准10余项,其他参与编写的国家和地方标准20余项。

对标《二十条意见》意见,我们有基础,有特色,但不足的地方更多,改进的空间更大,我们也希望借乘《二十条意见》改革的东风,将企业办好,质量更高,效益更好,更稳定,更健康。结合我们企业实际情况和发展中遇到的问题,我重点总结了十条落实《二十条意见》的想法,不对之处,还请批评指正。

四、关于落实《二十条意见》的建议

1.关于深化建筑业“放管服”改革

建议湖北省先试先行,在满足必要条件的情况下,放宽省重点企业的工程承揽范围限制和专业限制;试行资质承诺审批办法,补全建筑企业资质结构,对总承包企业颁发对应专业和级别的专业承包资质,形成配套的总承包资质和专业承包资质,更好地适应其他省市“总包资质+专包资质”的组合招标条件。

2.关于深化工程项目组织实施方式改革

推行工程总承包,是优化工程组织模式、提高工程质量的重要措施。今天在座的都是全省建筑业企业强企,中建三局更是最早开展工程总承包业务的企业代表,我们参加今明两天会议的企业,基本上代表了全省工程总承包的资历、能力和水平,我们的工程总承包实力不输全国其他任何省市。但就目前来看,全省真正实行工程总承包(如EPC)模式的项目不多,政策和措施都还在不断完善之中,建议加强行政指导,打破行业壁垒,落实工程总承包模式招标占比计划。

此外,鉴于还有很多优秀的企业暂时并不同时具备勘察、设计和施工能力,缺乏相关业绩,建议现阶段允许以联合体形式参与工程总承包项目投标,并且不以最低级别资质作为联合体资质审查条件。

3.关于深化招投标制度改革

推行电子招投标是一件有利于行业有序监管,有利于企业长远发展的好事,建议统一开发全省通用电子标书软件平台,用统一的软件工具制作标书;建议共享“四库一平台”的大数据信息,但因“四库一平台”数据库尚未完善,平台项目信息不能完全反映业绩指标,应允许以部分未入库资料作为补充,证明企业相关业绩。

除此之外,低价中标往往引发安全质量事故、拖欠农民工工资和工程款等问题,不利于行业健康稳定发展,也有损于和谐的劳动关系。建议在落实招投标制度改革意见的过程中,推行合理价中标,严管恶意低价中标,推动行业良性发展。

4.关于建造方式改革

目前,装配式建筑发展还处于起步阶段,建议加强政策引导,出台配套措施,着力培育市场需求,积极推动产业园区、示范基地和项目建设,鼓励建筑企业在省内或省外建设装配式建筑生产基地,将装配式预制件生产企业纳入工程建设监管范围,给予一定的税收优惠政策,培育规模化经营的产业链。

5.关于深化工程结算制度改革

审计不再作为工程结算的依据,一些应结未结、久拖不决的工程项目看到了希望,但落地比较难。竣工验收备案和产权登记等约束机制对房建项目影响较大。建议建立配套制度体系和监督机制,分行业建立针对性更强的约束机制,确保这一制度落地。

建议结合工程风险管理改革和落实工程质量终身责任制的具体措施,同步落实解决工程款结算问题,建立工程质量保险和建设单位先行处置赔偿制度,解决工程款拖欠“老大难”问题,为建筑企业松绑减负。

6.关于加快推进工程建设标准化

全省汇集了一大批覆盖建筑、铁路、公路、市政等行业各专业最优秀的建筑业企业。建议加大地方标准编制力度,建立健全地方标准编制扶持政策和激励机制,统筹规划,形成合力,抢占行业标准、专业标准高地,推动全省建筑业高标准、高质量发展。

7.关于加快推进建筑行业信用体系建设

目前,建筑市场监管与诚信一体化平台的数据主要由施工企业录入,初始性与多样性特点明显,数据录入的全面性难以一次到位,建议以多样化方式录入数据,长期开放数据补充窗口,相关各方可提供翔实资料申请补充完善。

《二十条意见》中“推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评先评优、工程担保等关联机制”,这也是建筑企业迫切希望尽早实施的利好政策。建议完善配套制度建设,将信用成果广泛运用于实际,明确信用评价较好的企业享有的福利或便利的具体内容,提升奖先策后的效果。

8.关于加快推进建设科技创新与成果转化为应用

建议制定我省推进BIM技术应用指导意见,组织建筑业企业、高等院校和其他社会力量,编制BIM技术审批、交付、验收、评价等技术标准,完善BIM应用技术标准体系。选择一批代表性项目进行BIM技术应用试点示范,形成可推广的经验和方法,形成BIM技术推广应用长效机制。

9.关于强化建筑市场管理

目前省内部分地市州仍然执行备案制度,特别是在市政项目招投标活动中尤为突出,与《二十条意见》中“统一开放有序的市场秩序”背道而驰,建议加强建设单位的监督与管理,明确将信用建设管理纳入建筑市场管理,强制取消备案制度。

10.关于其他改革与发展

《二十条意见》第五条提出“双向担保、保险制度”,有助于建设方与施工方责权利平等。第十一条“完善注册执业人员资格考试办法,对长期在一线从事工程技术、管理的人员优化调整考试科目”,该条规定接地气,符合实际,建议尽快出台配套措施,加快落地实施步伐。

李厅长,张副厅长,各位领导,《二十条意见》覆盖面广、涉及事项多,是一项系统性工程,我们将坚决服从省政府、省住建厅的统一领导与安排,坚决执行全省建筑行业监管的各项政策和制度,主动推动《二十条意见》落地实施,积极适应经济新常态,抢抓转型升级、提质增效的历史机遇,为全省建筑业高质量发展做出应有的贡献,再次感谢省政府和住建厅长期给予中铁十一局的重视、关怀和帮助!

 
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